1．控制的范围
小企业的特点规模小、工艺单一、管理灵活、各种防护容易忽略、人员及生产变化快，有的属于流动作业，据此小企业建立体系应突出重点，控制关键环节，保证生产安全。重点在以下几个方面：
（1）高风险作业管理。如高处作业、动火作业、接触有毒、有害及腐蚀性或放射性物质的作业等。
（2）危险物品的管理。如易燃易爆品、有毒有害物品、腐蚀物品、放射品等。
（3）设备及工器具管理。如生产设备、起重设备、电焊机、气焊气割、各种电动工具、运输机械、安全设备设施等。
（4）人员及劳动保护用品管理。如特种作业人员、作业场所内非本企业的人员、女工及未成年工管理、劳动保护用品管理和使用。
（5）消防管理。如义务消防员，消防设备管理等。
2．风险控制
为有效控制风险以及事故后果，风险控制和预防措施应根据企业职业安全健康风险来确定，除通过职业安全健康目标、管理方案形式控制风险外，建立满足法规要求且适用企业生产过程管理的安全管理制度和应急预案，可有效控制企业的各种风险。根据小企业风险控制的范围，结合体系的要求，小企业职业安全健康管理体系中管理制度的内容可参考以下几个方面：
（1）起重作业管理：人员要求、作业准备、作业场所控制、作业过程控制（包括超机械工作能力范围运行和运行时碰到障碍物等情况，如超过工作载荷、超过运行半径、与建筑物及周围设备设施相撞、未能支撑于牢固、操作失误、操作人员技能培训不足、吊物脱落）及不同形状吊装物体的控制。
（2）危险物品的管理：包括储存、运输、使用、处置全过程，根据法律法规要求，描述各环节的具体的控制措施和人员、设施要求。
（3）设备管理：设备管理制度、使用及管理、维护以及设备故障、拆除、安装及特殊情况下的处理等。
（4）劳动防护用品管理：采购（资质、质量控制、验收）、保存、发放、使用过程中的监控、更换、特殊情况的处理等。
（5）高处作业：梯子、脚手架（通用的或塔式的）、吊笼、升降工作平台、动力工作平台。控制的重点为登高装置结构、安全使用和安全作业方法、承载超重控制、安装、检查、维护、拆除等。
（6）消防作业：消防组织、消防制度、消防管理（消防档案、人员、设备设施）、防火管理。
（7）特种设备：特种设备采购、安装、使用、操作人员要求及管理、维修、保养、检验要求、设备报废和拆除。
（8）用电管理（含临时用电）：电力设施安装、电力设施维护、电力设施维修、电力设施使用、用电管理、人员要求、设备拆除。
（9）检修作业：检修作业范围、检修作业的管理要求、检修作业实施、试车、恢复运行、交接等。
（10）现场作业人员控制：资质（个人、承包方）管理、协议签定、现场作业控制要求、安全监督等。
3．应急预案
根据职业安全健康管理工作的特点，企业应针对可能发生的紧急情况或事故制定应急预案，以便当紧急情况或事故出现时的能够紧急反应和后果控制。应急预案的内容主要是针对具体的紧急情况或事故发生时所采取的预防与应对措施，包括下列内容：
（1）所识别的潜在事故和紧急情况；
（2）有关人员或部门在应急过程中的职责；
（3）紧急情况发生时的负责人；
（4）如何报警和求援；
（5）紧急情况发生时现场必需的信息交流；
（6）紧急情况发生时具有特定作用的人员的职责、权限和义务，例如现场工作负责人等；
（7）紧急情况发生时与外部联络，如医院等；
（8）应急需要的资源。
应急预案应针对具体的事故或紧急情况分别制定，包括《安全生产法》等法律法规明确规定的情况、可能的火灾、有毒有害危险化学品泄漏、燃气区域、易燃易爆物品储存区域、特殊工作环境的检修、安装、拆除等作业、突然断电等动力突然中断等。
应急预案的作用是发生事故或紧急情况时，有关人员能够及时准确地实施应急措施。应急预案的内容必须培训，保证事故或紧急情况的当事人及有关人员知道做什么和怎样做。
为保证事故或紧急状态发生时，应急预案能够发挥作用，要求对应急预案进行演习，演习要按计划进行，演习尽量模拟真实的情况。
应急预案演习后应进行评审，尤其是事故或紧急状态发生后的评审，评审重点是应急预案的应急能力和效果，必要时对应急预案进行完善和修订。
由于资源和成本的限制，小企业应充分利用社会资源，弥补自身应急能力的不足。
